Monge propone un sistema para prevención y protección de descargas eléctricas atmosféricas
La creación de un sistema provincial de prevención y
protección contra descargas eléctricas producidas por fenómenos atmosféricos
compuesto por un conjunto de pararrayos o dispositivos de similar finalidad
ubicados en red, fue propuesta por el diputado provincial, Jorge Monge (UCR en
Cambiemos) a través de un proyecto de ley.
La iniciativa presentada en la cámara de Diputados de Entre
Ríos, contempla que los municipios y comunas que cuenten con sistemas de
prevención y protección contra descargas eléctricas atmosféricas dentro de sus
respectivas jurisdicciones podrán coordinar con la Autoridad provincial la
ejecución del control técnico de los dispositivos y de las condiciones de su
instalación.
Indica también que el ejercicio del poder de policía sobre
la red de pararrayos es concurrente entre el estado provincial, los municipios
y las comunas excepto en aquellos casos en los que se hubiera suscripto acuerdo
entre la autoridad local y la Autoridad de aplicación asumiendo ésta última la
responsabilidad exclusiva en el contralor. Las municipalidades o comunas
deberán adecuar sus sistemas de prevención y protección contra descargas
eléctricas a las normas de distribución, instalación y especificaciones
técnicas aprobadas por la Autoridad provincial.
La autoridad de aplicación de esta ley es la Secretaría de
Energía de la provincia de Entre Ríos y son sus deberes y atribuciones,
homologar sistemas, modelos, puntos de instalación, condiciones y estado de uso
de los soportes y de los dispositivos de prevención y protección contra
descargas eléctricas producidas por fenómenos atmosféricos en zonas urbanas,
semiurbanas y rurales; realizar estudios de las condiciones climatológicas
donde se emplazará la red determinando puntos de distribución, condiciones de
instalación y especificaciones técnicas de los dispositivos, aprobar el Manual
para instalaciones de pararrayos y/o apartarrayos y/o descargadores de
sobretensión; e incorporar a la red, si lo considerara adecuado, más
dispositivos u otros que técnicamente cumplan los fines enunciados en el
artículado
También deberá determinar las condiciones técnicas de los
dispositivos y de las redes aéreas de distribución portadoras de descargadores
o pararrayos; establecer los requisitos técnicos para el acondicionamiento y
mantenimiento periódico de los dispositivos y demás elementos constitutivos de
la red; llevar registro de los profesionales habilitados para realizar la
verificación técnica de los dispositivos. Determinar oportunidades y
condiciones de verificación, coordinar con municipios y comunas en aquellos
casos en que implementen sistemas de prevención de descargas eléctricas
atmosféricas dentro de su jurisdicción; realizar auditorías e inspecciones;
aprobar el Reglamento de Faltas y Sanciones por incumplimientos y promover
actividades y convenios cuyo objeto sea difundir y publicitar los mecanismos y
dispositivos de prevención y autoprotección contra descargas eléctricas
atmosféricas.
La Secretaría de Energía de la provincia de Entre Ríos es
responsable del control técnico de los dispositivos que integran el sistema, en
toda la extensión de la red. Cuando el sistema de prevención sea municipal o
comunal, la Autoridad provincial podrá coordinar la ejecución del control con
el municipio o comuna.
La red de protección contra descargas eléctricas
atmosféricas podrá ubicar los dispositivos del sistema en edificios públicos,
edificios particulares, iglesias, equipos eléctricos y líneas aéreas de energía
eléctrica de alta, media y baja tensión, transporte público y/o privado,
tanques, torres de transmisión, subestaciones eléctricas, sistemas eléctricos
de potencia, árboles y/ o todo otro bien útil a la prestación del servicio.
PARTICULARES. El proyecto del diputado Monge contempla
asimismo que cuando, en un bien privado fuere necesario instalar pararrayos u
otro dispositivo previsto por la red, la Autoridad de aplicación requerirá al
particular el cumplimiento de las obligaciones a su cargo en el plazo y modo
que se determine, bajo apercibimiento de hacerlo el Estado provincial a su
costa y cargo.
La infracción por incumplimiento devengará contra el
obligado, una multa, cuyo importe se determina anualmente por la Autoridad de
aplicación.
El Estado provincial subsidia a los particulares obligados
para facilitar el cumplimiento de los requerimientos que exija el sistema y la
Secretaría de Energía debe estimar anualmente el importe sometido a decisión
legislativa correspondiente a la partida prevista para responder al pago de los
subsidios ordenados, así como también, al pago del personal que se contrate
para cumplir los fines de esta ley.
Finalmente se crea en el ámbito de la Secretaría de Energía
el área “Coordinación de Sistemas de Prevención y Protección contra descargas
eléctricas producidas por fenómenos atmosféricos”.
FUNDAMENTOS. Al fundamentar su proyecto de ley, el diputado
Monge, consideró: "Apagones, incendios, daños y perjuicios. Basta un
temporal para que impacten las malas noticias de los resultados de las
descargas eléctricas provocadas por los fenómenos atmosféricos.
Estudios científicos han comprobado que los grandes centros
urbanos son las principales áreas afectadas por las descargas eléctricas
atmosféricas debido a la contaminación e islas de calor.
El rayo es un corto circuito producido entre una nube y la
tierra, un fenómeno de la naturaleza imprevisible y aleatoria que ocurre cuando
la energía acumulada en una nube alcanza un valor crítico y rompe la rigidez
dieléctrica del aire.
Felizmente, estos eventos son estudiados desde hace mucho
tiempo siendo su pionero Benjamín Franklin.
Hoy día las medidas de prevención han avanzado velozmente y
precisan ser reconocidas como política de Estado.
La instalación en red de pararrayos y otros dispositivos
ajustados a cada caso, -técnicamente denominado Sistema de Protección contra
Descargas Atmosféricas (SPDA)-, es el medio más adecuado para proteger
personas, edificaciones, vehículos de transporte e incluso árboles.
Los sistemas de protección contra descargas atmosféricas
(SPDA), son fundamentales para la seguridad estructural de las edificaciones y
hogares, actuando también indirectamente en la protección de las personas y sus
bienes.
Ese tipo de protección, como lo hemos afirmado, precisa
regulación normativa y ser reglamentada por normas técnicas, logísticas y
estratégicas que respondan a esos propósitos.
El sistema de pararrayos y demás dispositivos requeridos
para constituir la red del sistema de protección contra descargas eléctricas
atmosféricas debe permitir la descarga a tierra del rayo a través de un
conducto seguro.
La red de pararrayos y dispositivos de protección se coloca
según corresponda por cálculos de distancia entre unos y otros, en los techos
de las construcciones, conectados con cables (conductores de bajada) que pueden
trasmitir la electricidad recolectada a tierra por medio de un elemento
metálico específico que se encuentra en contacto con el terreno (electrodo de
tierra).
Los pararrayos o dispositivos contra descargas eléctricas
atmosféricas deben ser instalados por electricistas calificados siguiendo la
normativa que la autoridad de aplicación indique.
La provincia de Córdoba sancionó el 1º de abril del 2015 la
ley 10.270 que crea el Sistema Provincial de Prevención y Protección contra
descargas eléctricas atmosféricas, “con el objeto de establecer pautas básicas
para la implementación de procedimientos e instalación de quipos tendientes a
disminuir los riesgos que ese fenómeno meteorológico puede causar en las
personas o bienes”.
El orden normativo aconseja a las demás provincias
argentinas y en particular a la provincia de Entre Ríos, la sanción de
preceptos como los que destacamos en el párrafo precedente.
Se trata de un sistema de protección con fuertes
condicionantes tecnológicos, que obligan al Estado al trabajo
multidisciplinario y mancomunado con profesionales o técnicos idóneos,
capacitados para intervenir en el diseño de distribución, distancias, modos,
logística, verificación de calidad, control de calidad, control de instalación
y contralor periódico del correcto funcionamiento de sus dispositivos.
En cuanto a la autoridad de aplicación, entendemos que el
órgano competente dentro de la Administración Pública es la Secretaría de Energía,
vinculada al EPRE, y éste, a su vez, autoridad de control de la prestación del
servicio público de electricidad que presta ENERSA.
Destacamos que el sistema de la red no sólo cuenta con
pararrayos sino también con dispositivos montados sobre estructuras y cables de
la red de distribución de electricidad utilizada por ENERSA para la prestación
del servicio público.
La responsabilidad social y la seguridad, salud y protección
del medio ambiente son dos propósitos enunciados entre los objetivos de la autoridad
responsable de las políticas energéticas provinciales. De allí entonces, su
adecuación a los fines de la implementación del sistema regulado por esta
propuesta", concluyó el diputado radical.
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