Comenzaron las Jornadas por los 10 años del Sistema Penal en Entre Ríos
El presidente del Superior Tribunal de Justicia de Entre
Ríos, Emilio Castrillon y el presidente de la Sala Nº 1 en lo Penal del STJ,
Daniel Carubia dejaron inauguradas hoy las Jornadas “A 10 años del Nuevo Sistema
Penal en Entre Ríos”. Estuvieron presentes la vocal Claudia Mizawak, el vocal
Miguel Ángel Giorgio, la ministra de Gobierno Rosario Romero, el secretario de
Justicia Pablo Biaggini, el senador Ángel Giano, integrantes de la magistratura
y funcionarios provinciales, entre otros.
En la oportunidad, Castrillon sostuvo que a su entender
debería abrirse el debate sobre la necesidad de formular cambios en el sistema
penal vigente en la provincia y lograr cumplir con la premisa de asegurar el
derecho de los imputados.
El magistrado dijo que las observaciones que formula “es
debido a que actualmente no se garantizan los derechos del imputado en el
proceso, y se debe generar una discusión para fortalecer las garantías y la
defensa”.
Asimismo, destacó que en la provincia la Procuración está
empoderada y dijo querer lo mismo para la Defensa.
Propuestas de cambio
Entre algunas sugerencias de modificaciones al actual
sistema penal, Castrillon consideró que
“en el sistema acusatorio debe haber igualdad entre las partes. En la apertura
de la causa el Fiscal debería notificar al encausado y a partir de ese momento
quedar facultado a realizar la Investigación Penal Preparatoria (IPP); y que la defensa debería tener todos los
elementos y entrevistas recolectados por la fiscalía durante el desarrollo de
esta.
En relación a los jueces de garantías, dijo que hoy dictan
medidas de coerción y en la mayoría de los casos se limitan a los fundamentos
del fiscal y consideró que en los casos en que la aplicación de esas medidas
sean controvertidas el juez debería efectuar un análisis más pormenorizado del
legajo penal, de los hechos y los fundamentos de las partes”.
En cuanto al vencimiento de los plazos dijo que “la IPP
debería practicarse en el término de tres meses a contar de la fecha del
decreto de la apertura de la causa”.
También entendió que “una vez cerradas las investigaciones
posibles, en el caso de incorporarse nuevas pruebas contra el imputado, y fuera
imposible hacerlo por obstáculos ajenos a alguna de la fiscalía o querella, el
juez de garantías, a pedido de parte, debería clausurar provisoriamente la IPP
haciendo cesar las medidas cautelares y ordenar la reserva de las actuaciones”.
Agregó que si se lograra incorporar las pruebas pendientes se debería reabrir
el trámite de la causa y continuar según el estado anterior a la clausura
provisional a todos sus efectos; y en el caso contrario, pasado un año del
decreto de clausura provisional sin haberse modificado la situación que la
determinó, se debería dictar el sobreseimiento”.
“El Juicio por Jurados fortalecerá el sistema”
Por su parte, Daniel Carubia agradeció a la Vocal y
presidenta de la Red de Escuelas Judiciales de todo el país (REFLEJAR) Claudia
Mizawak por la organización, al igual que a la vicepresidenta del STJ y
directora del Instituto Alberdi Susana Medina como así también la presencia de
los invitados y disertantes; destacando el proceso de implementación del
sistema penal en la provincia.
Resaltó que la aplicación del mismo comenzó en Concordia y
finalizó en toda la provincia en 2014; señalando que se deben realizar mejoras
en varias jurisdicciones.
Carubia dijo además que “la media sanción en el Senado
provincial al proyecto de ley de creación del Instituto Juicio por Jurados,
fortalecerá al actual sistema penal dando participación a la ciudadanía”.
En el transcurso de la jornada, disertaron sobre “Juicio
Abreviado y otros Institutos novedosos en el Nuevo Sistema”, el Ministro de Corte de Mendoza, Omar Palermo;
el Ministro de Corte de Justicia de
Santa Fe, Daniel Erbetta y el panel
estuvo coordinado por la Vocal Cámara Casación Penal – Sala I, Marcela Davite.
“Las Partes en el
Nuevo Sistema Penal”
Ese fue el tema al que refirieron el Procurador General de
la Provincia, Jorge Amilcar García, el
Defensor General, Maximiliano Benítez, y el Secretario de Gobierno y Gestión
Programática en Servicio Público provincial de la Defensa Penal de Santa Fe,
Martín Cáceres. La charla fue coordinada por el Vocal Tribunal Juicio y
Apelaciones Concordia, Pablo Garrera Allende.
Valoración del sistema penal en E. Ríos
El procurador Jorge García afirmó que “toda reflexión sobre
la cuestión penal así sea el detalle más simple de la dogmática es a la vez
siempre es una reflexión político criminal
y todo tiene un basamento filosófico. La Justicia se entiende en
procedimientos constitucionales”.
Luego, destacó que en Entre Ríos rige el sistema de
filmación y recordó que al sancionarse la Constitución de 2008, “por unanimidad
de todos los partidos políticos se eligió el sistema acusatorio”. Al respecto
ponderó que el mismo tiene el doble
control para la víctima y para el
acusado, porque se establece la tutela
judicial efectiva de la víctima. Recordó que fue esa reforma la que estableció
las funciones racionalizadas del sistema
procedimental para el Ministerio Público
en la construcción de Justicia.
García precisó que hoy, en Entre Ríos, rige un sistema
aggiornado donde los jueces tienen el
rol central del proceso.
“Arreglar un juicio abreviado con una víctima es una tarea
ardua, no hay nada fácil. En esos juicios no hay ocultación. Hay periodistas y
no hay coacción ni tampoco desigualdad de armas
porque el rol central es del juez”, destacó.
A su vez, el procurador manifestó que desde el Ministerio
que preside, se ha actuado en base a lo que establecen las convenciones
internacionales que crean deberes positivos y responsabilidad omisiva por no
actuar. En ese orden recordó su intervención en lo que llamó un “gravísimo
atentado al orden democrático”, al referirse al hecho ocurrido en Concordia en
2013 y que fuera protagonizado por personal policial.
También mencionó que en base a esas mismas convenciones
internacionales se dispuso la creación de las unidades de género para combatir
la violencia contra la mujer; la investigación de los delitos de corrupción y
la lucha contra el narcomenudeo.
Necesidad de fortalecer al Ministerio Público de la Defensa
El Defensor General, Maximiliano Benítez homenajeó a los
funcionarios de Concordia que fueron quienes comenzaron con este cambio del
sistema pena”. Planteó que el mismo fue
posible gracias a que en Entre Ríos, a diferencia de otras provincias, ya
existía una larga trayectoria de Juicios Orales.
Hizo referencia a que la discusión, hoy ya no es si el
proceso debe ser mixto o acusatorio, pero planteó que si estas jornadas son un
puntapié para una nueva modificación del Código –dado que antes de aplicarse en
Paraná ya se realizaron cambios-, esta reforma debe darse en un marco de
diálogo entre todas las partes.
Entre las distorsiones que ha tenido este sistema
acusatorio, remarcó la necesidad de fortalecer al Ministerio Público de la
Defensa con mayor número de defensores, y de contar con un cuerpo pericial
propio, que pueda investigar sin intervenir con la tarea de la policía. Benítez
consideró que se mejoraría la garantía de la Instrucción Penal Preparatoria y
el Juicio abreviado, dado que debatirían en igualdad de condiciones con la
Fiscalía.
Otro problema de este sistema acusatorio, según su planteo,
es el aumento en la cantidad de presos que ha generado, dada la rapidez de las
sentencias de prisión condicional. Sostuvo que las tobilleras electrónicas son
un magnífico sistema pero que debe ser para que los internos salgan con
anterioridad para su resocialización, y no para prisiones preventivas, y que
únicamente así vamos a descomprimir las unidades carcelarias.
Por último instó a fortalecer y mejorar el sistema
acusatorio y propuso que el mismo vaya a la última etapa del proceso penal, que
es la ejecución de penas. Respecto a esto indicó que hay un proyecto de
creación de una nueva ley de ejecución de penas, que tiene media sanción de
Senadores y que se debería impulsar en la Cámara de Diputados.
Los Vocales del
Tribunal de Juicio y Apelaciones de Concordia, Carolina López Bernis y Edwin
Ives Bastián expusieron sobre “Experiencia jurisdicción Concordia antes de la
Ley Nº 10.317 y su evolución. La
coordinación estuvo cargo del juez de Garantías de Gualeguaychú, Tobías Podestá.
La actividad continuará mañana a partir de las 9hs con las
exposiciones del Juez de la Cámara de
Apelación Penal de Rafaela, Juan Manuel
Oliva, del Director Ejecutivo de la
Oficina de Medios Alternativos del Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos,
Rodrigo Juárez y la Mediadora Penal de
la jurisdicción Concordia, Mercedes Tabuenca.
A las 10hs se debatirá sobre “Juicio por Jurado y sus
perspectivas” con la disertación del
Presidente del Superior Tribunal de Justicia de la provincia de Neuquén,
Germán Busamia -; del Presidente de la Sala Nº 1 del Tribunal de Casación Penal
de la provincia de Bs. As., Dr. Daniel Alfredo Carral y del Senador Provincial, Dr. Ángel Giano. La
coordinación estará a cargo del Vocal
Cámara Casación Penal – Sala I, Hugo Perotti.
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