"Seguridad ciudadana y democrática", por Héctor Olivera
Las comunas de la Provincia de Entre Ríos deban observar y prepararse ante los desafíos por venir. Un Estado Municipal cuyas lógicas y formas de legitimidad deben adaptarse a los nuevos escenarios de conflictividad social . Tales escenarios están planteando redefiniciones en las relaciones entre el Estado y Sociedad Civil.
Así, el concepto
de Seguridad adquiere su real dimensión y su abordaje se ha constituido ya en
un problema complejo, con múltiples causas para lo cual obliga a pensar y
repensar respuestas reflexivas y deliberadas de los distintos actores
involucrados.
De acuerdo a los
avances en la materia, se “sugiere a los Estados considerar la creación y
mantenimiento de Observatorios gubernamentales sobre criminalidad y violencia,
con el propósito de contribuir al diseño de planes estratégicos y operativos
para la Seguridad Pública (seguridad pública implica que los ciudadanos de una
misma región puedan convivir en armonía, cada uno respetando los derechos
individuales del otro. El Estado es el garante de la seguridad pública y el
máximo responsable a la hora de evitar las alteraciones del orden social. )
la seguridad
pública es un servicio que debe ser universal (tiene que alcanzar a todas las
personas) para proteger la integridad física de los ciudadanos y sus bienes.
Para esto, existen las fuerzas de seguridad(como la policía), que trabajan en
conjunto con elPoder Judicial.
Las fuerzas de la
seguridad pública deben prevenir la comisión de delitos y reprimir éstos una
vez que están curso. También es función de las fuerzas de seguridad perseguir a
los delincuentes y entregarlos a la Justicia, que será la encargada de
establecer los castigos correspondientes de acuerdo a la ley.
en España a su
vez existen diversas entidades que no sólo se encargan de desarrollar políticas
y acciones en materia de seguridad pública sino que también acometen el perfeccionamiento
de los profesionales que trabajan en dicho área. Este sería el caso, por
ejemplo, de la Escuela de Seguridad Pública de Andalucía (ESPA) que a diario
acomete la puesta en marcha de talleres, cursos y jornadas técnicas con el
claro objetivo de que policías o bomberos, entre otros profesionales,
actualicen sus conocimientos y mejoren sus habilidades en pro de una mejor
calidad de vida de los ciudadanos del lugarLa seguridad pública también depende
de la eficacia de la policía, del funcionamiento del Poder Judicial, de las
políticas estatales y de lascondiciones sociales y la Seguridad Ciudadana,(
Seguridad
ciudadana
La seguridad
ciudadana se entiende como la acción del Estado para proteger al ciudadano y
asegurar su calidad de vida. En la imagen un rescate en montaña.
La seguridad
ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración
de la ciudadanía y de otrasorganizaciones de bien público, destinada a asegurar
su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización
pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la
comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.1 2
En líneas
generales, por seguridad ciudadana deben entenderse el conjunto de acciones
democráticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus bienes, y
ajustadas al derecho de cada país. De hecho, el reto actual es armonizar el
ejercicio de los derechos humanos de cada uno con las distintas políticas en
materia de seguridad ciudadana de los estados.)
con miras a fortalecer la prevención y lucha
contra la delincuencia, la violencia y la inseguridad”.
Sin embargo,
debemos considerar por un lado que el concepto de Seguridad Ciudadana es
jurídico ya que implica “un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y
garantizadas por el Estado en una situación de confianza para preservar la
tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran
afectarla, así como de garantizar el ejercicio de los derechos y libertades
fundamentales de la persona”. Pero por otro lado, el concepto de Seguridad
Humana que identifica la Seguridad como un Derecho Humano básico es entendido
no sólo como ausencia de delito sino como base del bienestar.
De manera que las
complejidades sociales presuponen la necesidad de involucrar cada vez más a los
actores municipales en la responsabilidad de base y fundamentos para las
acciones de Seguridad Ciudadana. Por ejemplo, las ciudades de Paraná,
Concordia, Concepción del Uruguay y Gualeguaychú poseen complejidades,
espacios, factores y personas donde pueden darse situaciones de potencialidad
delictual y requerirá, a mi entender, la creación de ámbitos específicos de
Seguridad en sus estructuras municipales.
Ello permitirá el
desarrollo de una Política Local de Prevención para la Seguridad Ciudadana y
Democrática que se debe plasmar en el marco de una estrategia global tanto
nacional como provincial permitiendo un trabajo interdisciplinario y un
involucramiento de los actores locales que se consideran decisivos.
En tal sentido,
pueden referenciarse las principales guías y estándares internacional para
formular políticas de tal naturaleza, acorde a las idiosincrasias y culturas
propias, y desarrollar al menos cuatro (4) grandes espacios que constituyen las
bases estructurales de una Política Local de Prevención de Seguridad Ciudadana
y Democrática, a saber:
a) Visión y marco
central;
b) Identificar un
coordinador o responsable como un equipo técnico multidisciplinario;
c) Movilizar
apoyos y establecer asociaciones y,
d) Comunicar e
Informar la Política Local de Prevención. Ello fortalecerá la construcción como
la cohesión social de la Comunidad; el mejoramiento de la calidad de la vida de
cada uno de los habitantes como la formación de una cultura de la prevención en
los ciudadanos.
Hoy en día, los
Estados democráticos promueven modelos policiales acordes con la participación
de los habitantes, bajo el entendimiento de que la protección de los ciudadanos
por parte de los agentes del orden debe darse en un marco de respeto de la
institución, las leyes y los derechos fundamentales. Así, desde la perspectiva
de los derechos humanos, cuando en la actualidad hablamos de seguridad no
podemos limitarnos a la lucha contra la delincuencia, sino que estamos hablando
de cómo crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de
las personas. Por ello, el concepto de seguridad debe poner mayor énfasis en el
desarrollo de las labores de prevención y control de los factores que generan
violencia e inseguridad, que en tareas meramente represivas o reactivas ante
hechos consumados
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