Qué pasaría si se suspenden las PASO
La posibilidad crece en el orden nacional y en la provincia no se descarta nada. En la especulación electoral se combinan la posible suspensión de las primarias nacionales y/o provinciales con el eventual desdoblamiento o simultaneidad de las elecciones. Cómo se elegirían los candidatos si no hubiera PASO.
El argumento a favor de la suspensión de las Primarias
Abiertas, Simultáneas y Obligatorios (PASO) del año que viene puede fácilmente
reunir consenso en amplias franjas de la sociedad, si se toma en cuenta que el
Estado nacional se estaría ahorrando unos 22 mil millones de pesos, según lo
presupuestado para 2023.
En los últimos días se ha dicho y publicado que la
iniciativa es planteada por la mayoría de los gobernadores peronistas y por la
vicepresidenta Cristina Fernández. Se asegura que aunque el Gobierno no lo
oficializa, hay un intenso trabajo en la Cámara de Diputados para reunir los
votos que dispongan la suspensión de las primarias del año que viene.
Lo primero que hay que recordar en este tema es que el
Congreso de la Nación sólo puede modificar las reglas de juego para la elección
de cargos nacionales: presidente, diputados y senadores nacionales. Es decir
que para que en Entre Ríos se suspendan las PASO para gobernador, intendentes,
legisladores y concejales es necesario que la Legislatura entrerriana modifique
la ley provincial. El dato aquí es que el peronismo entrerriano tiene los votos
para hacerlo sin necesidad del consenso opositor.
Cualquier especulación al respecto deberá tomar en cuenta,
además, la fecha de las elecciones provinciales: si serán juntas o separadas de
las nacionales. Eso es algo que debe definir el gobernador Gustavo Bordet y
para lo que tiene tiempo hasta fin de año, dado que una eventual elección
provincial desdoblada seria en junio, con primarias en abril.
Pero si el año que viene hay elecciones unificadas en
octubre y la Nación no suprime las PASO de agosto, no tendría sentido que Entre
Ríos suspenda las PASO provinciales porque se caería el argumento del ahorro,
dado que en la simultaneidad la logística es aportada por la estructura
nacional.
Si, en cambio, el Congreso de la Nación aprueba la
suspensión de las PASO, Entre Ríos podría hacer lo propio ya sea que vote
adelantado en junio o, con más razón, si vota en conjunto con la Nación en
octubre.
Cómo se eligen candidatos
Si no hubiera PASO, cada partido o frente electoral debería definir
la manera de elegir sus candidatos para las elecciones generales: por consenso;
por un congreso partidario; por una interna a padrón cerrado (votan sólo los
afiliados); por una interna a padrón abierto (todos pueden votar, como en una
general); o por una interna con un padrón especial (afiliados más no afiliados
a otros partidos, los llamados “independientes”).
Además, cada fuerza política debería fijar la fecha de esa
elección interna que no sería ya simultánea con la de otros partidos. Y
tampoco, claro está, de voto obligatorio.
Con el peronismo provincial aún inmovilizado de cara a 2023
y con un escenario que, por ahora, no asegura una confrontación interna, hasta
nuevo aviso la posible suspensión de las PASO es un asunto que complica
centralmente a Juntos por Entre Ríos.
Las primarias de 2021 le sirvieron al frente opositor para
ordenar su interna. En la provincia fueron una suerte de primera vuelta para la
gobernación entre Rogelio Frigerio y el radical Pedro Galimberti, que dejaron
mejor posicionado al candidato del PRO. En la Nación, el liderazgo opositor
está mucho más discutido y las PASO serían el instrumento más efectivo para
ordenar esa puja y evitar posibles rupturas.
Cuando en 2020 se habló de suspender las PASO de 2021 por la
pandemia, en el PRO se analizó como alternativa seguir el modelo de la interna
abierta (de voto no obligatorio) que aplicó La Pampa en 2019, en la que sólo
podían votar los afiliados a los partidos de JxC y los independientes (no
afiliados a otros partidos).
Es que una eventual vuelta a las internas cerradas (en las
que sólo pueden votar los afiliados a los partidos que integran el frente)
favorecería a las fuerzas con mayor estructura, en el caso de Juntos por Entre
Ríos, la UCR. La apertura al voto de los independientes morigeraría ese peso.
Pero se espera que la interna de JxC en Entre Ríos no sea
del PRO contra la UCR y que las listas de precandidatos se armen con dirigentes
de distintos espacios, incluso con fórmulas cruzadas. Eso parece indicar, por
ejemplo, el amplio apoyo que recoge Frigerio, entre la dirigencia radical. Y
también el hecho de que su contrincante, el radical Galimberti, llevó en 2021,
como segunda en su lista, a una candidata del PRO.
Interferencias
Con la suspensión de las PASO, se deja de lado la
simultaneidad de las internas para la selección de los candidatos. Con ello
retorna el viejo fantasma de la intromisión de un partido en la interna del
otro. En concreto, en la dirigencia nacional de JxC se teme que un peronismo
sin internas, o que vota en otra fecha, pueda organizar pelotones de votantes
no afiliados para “meter la cola” en la interna cambiemita, inclinando la
balanza a favor del candidato más funcional al FdT.
Para evitar esa interferencia, algunos proponen cuidados
especiales en el armado del padrón, a fin de certificar que efectivamente sean
“independientes” y no militantes encubiertos (pero no afiliados a partidos del
FdT) los que se sumen a los afiliados a los partidos de JxC. La experiencia
entrerriana, con el anterior sistema de internas abiertas, indica que esas
aparateadas de voto negativo no son tan sencillas de organizar y nunca lograron
cobrar la suficiente fuerza como para cambiar el resultado general de la
interna, como no sea en distritos con un padrón muy pequeño, como el de un
pueblo de pocos habitantes.
Alternativas
Las formas de selección de candidatos para una elección se
pueden ordenar, de menor a mayor, según el grado de participación popular que
contengan:
-Dedo. El jefe del partido arma la lista de candidatos.
-Consenso. Los líderes de distintos espacios internos se
ponen de acuerdo para el armado de una lista común.
-El congreso del partido es el que arma la lista con el voto
de los congresales, que son representantes de los afiliados.
-Interna cerrada. Son los afiliados los que directamente
votan entre dos o más listas de precandidatos.
-Interna abierta. Además de los afiliados pueden votar los
“independientes” o no afiliados a otros partidos.
-Internas a padrón abierto. Votan todos, como en una
elección general.
En Entre Ríos, las primeras internas abiertas fueron en
diciembre de 1998, cuando Héctor Maya surgió como candidato a gobernador del
PJ. A principios del año siguiente, Sergio Montiel se impondría en la interna
abierta de la UCR.
En 2006, la Ley Castrillón (que impulsara el gobernador
Jorge Busti para proteger a su delfín Sergio Urribarri de la competencia
interna) hizo que las internas abiertas de todos los partidos fueras
simultáneas, en una misma jornada electoral. Luego la provincia adoptó el mismo
sistema que en el orden nacional, al incorporar la obligatoriedad.
Las PASO que regulan las internas para cargos nacionales son
primarias abiertas (a padrón abierto), simultáneas (se vota un mismo día) y
además obligatorias (tanto para los votantes como para los candidatos, que
deben presentarse igual aunque sean parte de lista única).
Son hijas de la crisis de representación política del “que
se vayan todos” de 2001 /2002. La idea era que la sociedad se involucre en la
elección de los candidatos, para que la nueva dirigencia surja con un grado
mayor de legitimidad. Con ese propósito las impulsó originalmente el entonces
presidente Eduardo Duhalde, pero recién pudieron convertirse en ley en 2009,
durante la primera presidencia de Cristina Fernández y con el aval del ex
presidente Néstor Kirchner.
Se pusieron en práctica por primera vez en las
presidenciales de 2011. Y luego se votó cinco veces más con ese sistema:
legislativas de 2013 (Entre Ríos eligió senadores y diputados); presidenciales
de 2015; legislativas de 2017 (Entre Ríos eligió diputados); presidenciales de
2019 (Entre Ríos eligió senadores y diputados) y legislativas de 2021 (Entre
Ríos eligió diputados).
Fuente: Página Política
No hay comentarios.