La Cámara de Diputados aprobó y giró al Senado el proyecto de Presupuesto 2023
Tras 15 horas de debate, se logró la aprobación en general de la iniciativa que establece un gasto total de casi 29 billones de pesos, un incremento de la economia del 2 por ciento, una pauta inflacionaria del 60 por ciento, y prioriza el gasto social.
La Cámara de Diputados aprobó y giró al Senado el proyecto
de Presupuesto 2023 con 180 votos a favor, 22 en contra y 49 abstenciones. El
mismo contempla un crecimiento de la economía del 2%, una pauta inflacionaria
del 60%, un gasto total de $ 29 billones, y se estableció que el gasto total
educativo no podrá ser inferior al 1,33% del Producto Bruto Interno (PBI).
El oficialismo consiguió sancionar la iniciativa en una
sesión que se extendió por mas de 19 horas, aunque no logró incorporar el
artículo para eliminar la exención de Ganancias a los integrantes del Poder
Judicial y excluyó el artículo que permitía al Gobierno modificar las
retenciones agropecuarias.
Los bloques opositores sumaron 134 votos negativos contra
116 del oficialismo, por lo que el artículo fue rechazado.
El Proyecto
El proyecto estima un gasto total de casi $ 29 billones, con
una recaudación aproximada de $ 22,5 billones y un déficit primario de $ 6,3
billones de pesos.
El dictamen de mayoría contiene reformas impositivas ya que
se contempla aumentos en las cuotas de obra social para las categorías más
altas del Monotributo, incremento de impuestos internos y de aranceles de
productos electrónicos, un impuesto sobre los pasajes y deducciones de
ganancias en concepto de educación.
Otro punto significativo es la inclusión de una cláusula,
por la cual si aumenta la recaudación o la inflación prevista del 60% en 2023,
se deberá implementar una corrección en el Presupuesto, a fin de establecer
cómo se redistribuirá ese excedente de los recursos.
El proyecto de Presupuesto 2023 que contempla un
acrecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) del 2%, una inflación del 60%, un
déficit del 1,9 por ciento y que prevé destinar más del 70% de los recursos a
gastos sociales.
El proyecto estima un gasto total de casi $ 29 billones, con
una recaudación aproximada de $ 22,5 billones y un déficit primario de $ 6,3
billones.
El debate
El diputado del Frente de Todos Carlos Heller afirmó que el
proyecto de gastos y recursos impulsado por el oficialismo para 2023 "no
es un presupuesto de ajuste" y rechazó que hayan disminuido las partidas
destinadas a gastos sociales, al señalar que suman más de 300.000 millones de
pesos.
Al exponer como miembro informante de la mayoría, en el
inicio de la sesión, Heller aseguró que el Presupuesto 2023 "está
orientado a la inversión en infraestructura que ocupará un rol preocupante, a
fortalecer el sistema de salud, la educación en todos los niveles, la extensión
de las becas, la ciencia e innovación y el fomento del empleo".
"Hemos visto algunos informes periodísticos que se han
centrado en el presupuesto del Ministerio de Educación pero eso es solo una
parcialidad del gasto asignado a este concepto. Lo lógico es analizar los
gastos por finalidad y función en los cuales se integran los gastos que
proceden de diferentes fuentes. Por ejemplo hay partidas que están en el
Ministerio de Obras y que tiene que ver con la realización de edificios para
las escuelas pero que forman parte de los gastos destinados a la
Educación", dijo el legislador.
En ese contexto, señaló que se han incrementado partidas
sociales por un monto de 322 mil millones de pesos, con lo cual "no es un
presupuesto de ajuste".
También se refirió al proceso inflacionario que existe en el
país y en ese sentido señaló que "la búsqueda de un descenso gradual sin
recurrir a un shock antiinflacionario es lo aconsejable porque conocemos los
argentinos las consecuencias que tienen los shocks antiinflacionarias y
devaluatorios".
En su exposición, Heller destacó el crecimiento de la
actividad económica tras "haber superado la pandemia al señalar la suba
del 6,4% interanual registrada en agosto respecto a igual mes de 2021".
Posteriormente, el diputado del PRO Luciano Laspina afirmó
que el proyecto de Presupuesto 2023 impulsado por el oficialismo "se queda
a mitad de camino porque no prioriza el gasto y gasta en cosas que no
debe".
A modo de ejemplo de esto último, el legislador de la
oposición citó el artículo que prevé un beneficio al gremio de camioneros para
que no paguen el impuesto a las ganancias sobre determinados conceptos como
viáticos.
Laspina, que además es vicepresidente de la comisión de
Presupuesto de la Cámara baja, manifestó que "a la Argentina ya no le
alcanza con el equilibrio fiscal, le hace falta superávit fiscal".
En su discurso, el diputado del PRO criticó el beneficio
impositivo que recibirá el gremio de camioneros y señaló que representa
"84.175 millones de pesos, que es el doble del bono para la
indigencia" que está otorgando el Gobierno para las personas de menores
recursos.
Por su parte, el diputado radical Víctor Hugo Romero, señaló
que "este presupuesto no define un programa de gobierno, no deja de lado
la política de parches y no genera señales fuertes para construir confianza y
cambiar el rumbo que hoy tenemos en la Argentina"
Agregó que "se implementó una política de expansión de
gastos con incremento del costo fiscal y esa expansión generó déficit
financiado con emisión monetaria y un incremento del endeudamiento".
Interbloques Provincias Unidas y Federal anunciaron su
respaldo
El titular del interbloque Provincias Unidas, Luis Di
Giácomo, apoyó el proyecto de Presupuesto 2023 al señalar que no comulgan “con
la idea de impedir o entorpecer al Ejecutivo, legitimado por el pueblo, el
cumplimiento de su plan de gobierno”.
Con similar sintonía, el titular del interbloque Federal,
Alejandro 'Topo' Rodríguez, también explicitó el aval de sus legisladores al
proyecto al destacar el hecho de que el oficialismo haya hecho correcciones al
proyecto original.
"Desde nuestro interbloque no acordamos con impedir el
tratamiento trabando la realización de la sesión legislativa con el voto
negativo en general, creemos que ese no es el camino. Adelantamos entonces el
apoyo al Presupuesto en cuestión", expresó Di Giácomo durante su discurso
en el recinto.
En ese sentido, agregó: “No comulgamos con la idea de
impedir o entorpecer al Ejecutivo, legitimado por el pueblo, el cumplimiento de
su plan de gobierno”.
“Por esto no trabajamos para impedir su tratamiento, en todo
caso el poder ejecutivo deberá hacerse cargo de sus resultados; porque el
sector que rige los destinos del país debe hacerse cargo de los éxitos y de los
fracasos", agregó el legislador.
Por su parte, Rodríguez destacó que el oficialismo haya
incluido correcciones al proyecto de Presupuesto y por eso "vamos
acompañar en general" pero anticipó su rechazó a las delegaciones al Poder
Ejecutivo para reformar las alícuotas de retenciones.
Destacó que es importante que "antes de fin de octubre
nos encontremos debatiendo la posibilidad cierta de aprobar el presupuesto y
eso hay que destacar."
"Valoremos que hayamos podido incluir
correcciones" entre las que mencionó "que se haya asignado al
transporte del interior del país una suma que se pueda actualizar cómo
evolucione la economía", dijo Rodríguez.
Por último, el legislador señaló que "la Argentina
necesita invertir y generar empleo y un camino es insistir en que las pymes
tenga menor presión tributaria para generar empleo".
Milei y Espert, en contra
Los diputados de las bancadas de derecha Javier Milei y José
Luis Espert rechazaron el proyecto de Presupuesto 2023 impulsado por el
oficialismo, al cuestionar los gastos previstos, el nivel de endeudamiento, el
déficit fiscal y la proyección de inflación para el próximo año.
El diputado Milei dijo que "por cuestiones de índole
moral, técnicas y por las inconsistencias confesadas por los propios diputados
del oficialismo desde la Libertad Avanza vamos a rechazar rotundamente este
Presupuesto”,
"La inconsistencia técnica más grosera del Presupuesto
es esa inflación del 60% (para 2023) ¿Dónde viven? La inflación en Argentina
vive acelerándose, estamos en el 83% pero en los últimos tres meses oscila
entre el 100% y el 125%", agregó el legislador al hablar en el recinto.
Por su parte, el economista y legislador de Avanza la
Libertad, José Luis Espert, afirmó que "nunca un gobierno endeudó a un
Estado más que el de Alberto Fernández: 100.000 millones de dólares, sin
considerar la deuda cuasifiscal que ya llega a 8,6 billones, y con estos
niveles de tasas de interés, el año que viene se va a duplicar para llegar a la
friolera de 17 billones de pesos”,
También criticó el aumento del gasto público al señalar por
"por empatía con una sociedad que no da más de pagar impuestos, el gasto
público no debería crecer eso, sino mucho menos".
La previa de la sesión
En forma previa a la sesión, se reunió la comisión la
Comisión de Labor Parlamentaria -encabezada por Cecilia Moreau- donde se
definió que habrá once horas de debate y luego, tras la votación general,
comenzará la discusión en particular.
La discusión en el pleno del cuerpo se da en medio de un
fuerte debate por la inclusión de un artículo que elimina la exención en el
pago del impuesto a las Ganancias de la que gozan los miembros del Poder
Judicial, por un monto total estimado en alrededor de $ 237.000 millones.
El lunes se realizó una reunión de la comisión de
Presupuesto y Hacienda con la conducción de la Asociación de Magistrados y
Funcionarios de la Justicia Nacional, que explicitaron su rechazo al artículo
incluido por el Frente de Todos en el dictamen de mayoría.
Entre las distintas fuerzas políticas, el debate estuvo
también centrado en la pauta de inflación del 60% proyectada por el oficialismo
para 2023, así como sobre los subsidios al transporte a las provincias, la
facultad para aumentar las retenciones y los recursos destinados a gastos
sociales y educación.
La Cámara de Diputados debate el Presupuesto 2023 en una
sesión que durará más de 12 horas
De todos los puntos que incluye el proyecto de Presupuesto
2023, el que modifica la exención de ganancias para magistrados y funcionarios
del Poder Judicial es uno de los más controvertidos.
Se trata de un aspecto propuesto por el oficialista Marcelo
Casaretto en la reunión de la Comisión de Presupuesto, donde estimó que esa
incorporación permitiría recaudar unos 237.000 millones de pesos más a los
recursos.
En 2017, una ley dispuso que los jueces que ingresaran desde
ese momento en adelante al Poder Judicial comenzaran a tributar Ganancias.
Sin embargo, como consecuencia de las medidas cautelares que
presentaron, son muy pocos los magistrados a los que se les descuenta el cobro
de este impuesto de sus haberes.
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