“Seguridad Ciudadana y Democrática ", por Héctor Olivera
Las comunas de la Provincia de Entre Ríos deban observar y
prepararse ante los desafíos por venir.
Un Estado Municipal cuyas lógicas y formas de legitimidad deben
adaptarse a los nuevos escenarios
de conflictividad social. Tales
escenarios están planteando redefiniciones en las relaciones entre el Estado y
Sociedad Civil.
Así, el concepto de Seguridad adquiere su real dimensión y
su abordaje se ha constituido ya en un problema complejo, con múltiples causas
para lo cual obliga a pensar y repensar respuestas reflexivas y deliberadas de
los distintos actores involucrados.
De acuerdo a los avances en la materia, se “sugiere a los
Estados considerar la creación y mantenimiento de Observatorios gubernamentales
sobre criminalidad y violencia, con el propósito de contribuir al diseño de
planes estratégicos y operativos para la Seguridad Pública (seguridad pública
implica que los ciudadanos de una misma región puedan convivir en armonía, cada
uno respetando los derechos individuales del otro. El Estado es el garante de
la seguridad pública y el máximo responsable a la hora de evitar las
alteraciones del orden social)
La seguridad pública es un servicio que debe ser universal
(tiene que alcanzar a todas las personas) para proteger la integridad física de
los ciudadanos y sus bienes. Para esto, existen las fuerzas de seguridad (como
la policía), que trabajan en conjunto con el Poder Judicial.
Las fuerzas de la seguridad pública deben prevenir la
comisión de delitos y reprimir éstos una vez que están curso. También es
función de las fuerzas de seguridad perseguir a los delincuentes y entregarlos
a la Justicia, que será la encargada de establecer los castigos correspondientes
de acuerdo a la ley.
En España a su vez existen diversas entidades que no sólo se
encargan de desarrollar políticas y acciones en materia de seguridad pública
sino que también acometen el perfeccionamiento de los profesionales que
trabajan en dicho área. Este sería el caso, por ejemplo, de la Escuela de
Seguridad Pública de Andalucía (ESPA) que a diario acomete la puesta en marcha
de talleres, cursos y jornadas técnicas con el claro objetivo de que policías o
bomberos, entre otros profesionales, actualicen sus conocimientos y mejoren sus
habilidades en pro de una mejor calidad de vida de los ciudadanos del lugar La
seguridad pública también depende de la eficacia de la policía, del
funcionamiento del Poder Judicial, de las políticas estatales y de las condiciones
sociales y la Seguridad Ciudadana,(Seguridad ciudadana La seguridad ciudadana
se entiende como la acción del Estado para proteger al ciudadano y asegurar su
calidad de vida.
En la imagen un rescate en montaña.
La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de
bien público, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de
la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos
y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus
bienes.1 2
En líneas generales, por seguridad ciudadana deben
entenderse el conjunto de acciones democráticas en pro de la seguridad de los
habitantes y de sus bienes, y ajustadas al derecho de cada país. De hecho, el
reto actual es armonizar el ejercicio de los derechos humanos de cada uno con
las distintas políticas en materia de seguridad ciudadana de los estados.) con
miras a fortalecer la prevención y lucha contra la delincuencia, la violencia y
la inseguridad”.
Sin embargo, debemos considerar por un lado que el concepto
de Seguridad Ciudadana es jurídico ya que implica “un conjunto de acciones y
previsiones adoptadas y garantizadas por el Estado en una situación de
confianza para preservar la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad
ante peligros que pudieran afectarla, así como de garantizar el ejercicio de
los derechos y libertades fundamentales de la persona”. Pero por otro lado, el
concepto de Seguridad Humana que identifica la Seguridad como un Derecho Humano
básico es entendido no sólo como ausencia de delito sino como base del
bienestar.
De manera que las complejidades sociales presuponen la
necesidad de involucrar cada vez más a los actores municipales en la
responsabilidad de base y fundamentos para las acciones de Seguridad Ciudadana.
Por ejemplo, las ciudades de Paraná, Concordia, Concepción del Uruguay y
Gualeguaychú poseen complejidades, espacios, factores y personas donde pueden
darse situaciones de potencialidad delictual y requerirá, a mi entender, la
creación de ámbitos específicos de Seguridad en sus estructuras municipales.
Ello permitirá el desarrollo de una Política Local de
Prevención para la Seguridad Ciudadana y Democrática que se debe plasmar en el
marco de una estrategia global tanto nacional como provincial permitiendo un trabajo
interdisciplinario y un involucramiento de los actores locales que se
consideran decisivos.
En tal sentido, pueden referenciarse las principales guías y
estándares internacional para formular políticas de tal naturaleza, acorde a
las idiosincrasias y culturas propias, y desarrollar al menos cuatro (4)
grandes espacios que constituyen las bases estructurales de una Política Local
de Prevención de Seguridad Ciudadana y Democrática, a saber:
a) Visión y marco central;
b) Identificar un coordinador o responsable como un equipo
técnico multidisciplinario;
c) Movilizar apoyos y establecer asociaciones y,
d) Comunicar e Informar la Política Local de Prevención.
Ello fortalecerá la construcción como la cohesión social de la Comunidad; el
mejoramiento de la calidad de la vida de cada uno de los habitantes como la
formación de una cultura de la prevención en los ciudadanos.
Hoy en día, los Estados democráticos promueven modelos
policiales acordes con la participación de los habitantes, bajo el entendimiento
de que la protección de los ciudadanos por parte de los agentes del orden debe
darse en un marco de respeto de la institución, las leyes y los derechos
fundamentales.
Así, desde la perspectiva de los derechos humanos, cuando en
la actualidad hablamos de seguridad no podemos limitarnos a la lucha contra la
delincuencia, sino que estamos hablando de cómo crear un ambiente propicio y
adecuado para la convivencia pacífica de las personas. Por ello, el concepto de
seguridad debe poner mayor énfasis en el desarrollo de las labores de
prevención y control de los factores que generan violencia e inseguridad, que
en tareas meramente represivas o reactivas ante hechos consumados
Hector Olivera, ex comisario de la policia de Entre Rios, y licenciado en seguridad
No hay comentarios.